党的十八大和十八届三中、四中、五中全会明确提出紧紧围绕建设美丽中国，深化生态文明体制改革，中共中央、国务院印发的《关于减缓前进生态文明建设的意见》，为公共机构节约能源资源工作说明了方向。2014年国务院印发的《国家应付气候变化规划(2014-2020年)》和《国务院关于减缓发展节能环保产业的意见》，以及2016年国家机关事务管理局、发展改革委联合印发的《公共机构节约能源资源十三五规划》，对公共机构节约能源工作明确提出了新的拒绝。　　十三五时期，国家明确提出要全面推展能源节约、前进节水型社会建设、大力发展循环经济、大力应付气候变化、提倡勤俭节约的生活方式等经济社会发展任务。工业和信息化部作为全国工业、通信业和信息化主管部门，承担着推展、指导整个行业节能减排的最重要责任，强化节约意识，坚决作好节约能源工作意义根本性。

部系统公共机构必需从构建全面建设小康社会宏伟目标的战略高度抵达，充分认识作好节约能源工作的重要性和紧迫性，强化的组织领导，实施责任，拓宽节约能源范围，深挖节约能源潜力，探寻节约能源新模式，在建设资源节约型、环境友好型社会中充分发挥表率作用。　　一、指导思想　　以邓小平理论、三个代表最重要思想、科学发展观为指导，全面秉持党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，实施李克强总理做出的重要批示，稳固竖立和贯彻落实创意、协商、绿色、对外开放、分享的发展理念，环绕构建十三五公共机构节约能源目标，完善管理体制，完备制度标准，强化监督管理，增强宣传教育，贯彻提升公共机构能源资源利用效率，构成节约型公共机构建设的长效机制，充分发挥公共机构节约能源的表率示范作用，全面前进我部公共机构节约能源资源工作迈上新台阶。

　　二、总体目标　　(一)节能量目标。到2020年，以2015年能源资源消耗为基数，人均综合能耗上升11%、单位建筑面积能耗上升10%，人均用水量上升15%。

根据气候特征、经济社会发展水平等因素，使用差异化方式分解成各地区公共机构节约能源分析目标。　　(二)管理目标。到2020年，创建比较完善的公共机构节约能源的组织管理体系、制度标准体系、统计资料监测体系、宣传培训体系，确保公共机构节约能源工作持续、较慢、身体健康发展。　　三、主要任务　　(一)完备考核机制　　按照分类管理的原则，逐步创建和完备可操作性和适用性强劲的节约能源资源监督考核体系。

强化对重点用能单位的监督，尤其是部属高校要定期的组织督促检查。前进公共机构能耗监测体系建设，创建目标责任制，逐级分解实施节约能源资源目标，引领有条件的公共机构实行能源资源消费定额管理。

逐步推进公共机构能源资源利用状况和目标已完成情况信息公开发表。　　(二)强化宣传教育　　通过的组织宣传公共机构节约能源资源的效益和先进典型，普及生态文明和节约能源资源科学知识，让生态文明的理念深入人心。严肃的组织积极开展节约能源宣传周、全国低碳日活动，更进一步提高部系统干部职工的能源忧患意识和节能环保意识，拓展公共机构节约能源理论的广度和深度，提倡简单有助于、俭朴俭朴的工作理念，教导低碳、绿色的办公生活习惯。

强化教育培训，融合国家机关事务管理局远程教育平台积极开展网络教学活动，大大提升公共机构节约能源管理人员素质，大大提高节约能源工作水平。　　(三)引进市场机制　　逐步完善完备技术承托和市场化服务机制，前进节约能源新技术和新产品的应用于。大力协商资金的组织实行节约能源改建，改良公共机构用能设施设备的技术性能，提升能源利用效率。

唤起公共机构节约能源服务的市场需求，减缓实行合同能源管理、政府与社会资本合作(PPP)等市场机制，在确保安全保密的前提下，希望和引领公共机构利用社会资本参予节约能源改建、能源管理。适应环境机关事业单位后勤服务社会化改革的拒绝，充分发挥物业服务企业在能源管理中的最重要起到。　　(四)实行节约能源工程　　推展部系统公共机构供热计量工程改建，同时急剧前进热源、管网和建筑围护结构的节约能源改建。减缓出局小型集中燃煤锅炉，将城市热力管网覆盖面积区域的公共机构划入市政暖气体系。

认真落实节能产品政府强迫和优先订购制度，充分发挥政府订购的政策导向起到。实行可再生能源应用于工程，推展太阳能光伏、光热等可再生能源应用于，积极开展互联网+分布式能源站建设；推展热泵技术，在具备条件的公共机构实行地源、水源、空气源热泵样板项目。　　(五)前进样板建设　　之后前进节约型公共机构样板单位和节水型单位创立，充分发挥公共机构节约能源领跑者示范作用，在部系统公共机构中自由选择节约能源工作基础较好、能耗较小、不具备一定代表性的单位，积极开展样板单位建设，强化对公共机构节约能源财政鼓舞政策扶植，推广应用合同能源管理等市场化机制，竖立一批节约型公共机构先进典型。

到2020年，构建样板单位的单位建筑面积能耗显著高于所在地区公共机构平均值能耗水平。建设样板单位信息管理系统，积极开展样板单位动态管理、节约能源效果评价审核和创立交流活动。

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